Programma 3 - Economie en inkomen

Om hier invulling aan te geven wordt er onder andere gewerkt aan massa mediale campagnes en het aantrekken van congressen. Het profiel wordt erkend en uitgedragen door inwoners, het bedrijfsleven, culturele- en maatschappelijke organisaties en onderwijsinstellingen. Om dit te realiseren wordt onder andere gewerkt aan het organiseren van merkworkshops en het verhogen van de betrokkenheid van ambassadeurs.

We bouwen verder op de positionering van Apeldoorn als de groene en royale hoofdstad van de Veluwe. In 2025 loopt de huidige Visie Citymarketing (2025) af. Vooruitlopend op deze actualisatie wordt in 2024 een evaluatie opgestart, de uitkomsten van deze evaluatie worden meegenomen in de actualisatie van de citymarketing visie.

Als onderdeel van de uitvoeringsagenda zoals vastgesteld in de Kadernota 2024 werken we aan, waar nodig, de actualisatie van de Nota Geluid en de (nieuwe en bestaande) locatieprofielen.

Samen met ondernemers, inwoners, ontwikkelaars, investeerders en initiatiefnemers werken we aan het transformeren van lege retailpanden naar woningen, horeca of werklocaties. Daarmee werken we toe naar een compactere en krachtigere binnenstad waarin werken, ondernemen, wonen en winkelen zich afwisselen.

Als uitwerking van het Programma Werklocaties* beschrijft het plan de aanpak op de bestaande bedrijventerreinen met betrekking tot de revitalisering, intensivering en het toekomstbestendig maken van de bestaande voorraad. Dit doen we samen met Bedrijvenkring Apeldoorn Zuid en andere stakeholders.

Om de organisatie, samenwerking en uitvoeringskracht op de bedrijventerreinen te verhogen investeren we in het opzetten van parkmanagement. Dit is een uitvoerende organisatievorm die een (kwaliteits-)impuls geeft aan het ondernemersklimaat en cruciaal is voor het toekomstbestendig maken van onze bedrijventerreinen.

De ruimte is schaars. Dat maakt dat we selectiever willen zijn aan wie we ruimte willen bieden. Om bij de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen te kunnen sturen op lokale en regionaal meerwaarde creëren we een uitgifteprotocol.

In de kantorennota wordt opgenomen op welke concrete plekken nieuwe kantoren worden toegevoegd en op welke plekken en onder welke voorwaarden kantoren onttrokken kunnen worden.

We slaan een brug tussen de ondernemer en de publiek-private partijen, lokaal en regionaal, die beschikken over het aanbod waarmee de ondernemer geholpen kan worden. Tenminste de helft van deze ondernemers maakt een volgende stap op het gebied van verduurzaming, digitalisering of digitale veiligheid.

We investeren doorlopend in de ondersteuning van activiteiten (waaronder banenmarkten en inspiratiesessies) en aanverwante projecten die de (zij-)instroom vergroten voor sectoren als techniek, zorg, logistiek en IT. Deze worden zoveel mogelijk gekoppeld aan de activiteiten van de arbeidsmarktregio, het Centrum voor Veiligheid en Digitalisering en NewTechPark.

Het doel is te komen tot een beperkter en verantwoord aanbod waar met aandacht voor verslavingspreventie op een verantwoorde en transparante manier kansspelen worden gespeeld en het voorzieningenniveau van Apeldoorn te versterken. Hiervoor realiseren we een nieuw beleid die voldoet aan de jurisprudentie over de verdeling van schaarse rechten en het gelijkheidsbeginsel. Huidige en toekomstige ondernemers kunnen actief mee denken in de beleidsontwikkeling.

De samenwerking tussen grote bedrijven, maatschappelijke- en culturele organisaties, het midden- en kleinbedrijf, onderwijsinstellingen en de gemeente heeft zich in de praktijk ontwikkelt tot het Strategisch Netwerk Apeldoorn. De samenwerking, die zich richt op de ontwikkeling van Apeldoorn naar 2040 en grote maatschappelijke uitdagingen voor Apeldoorn en de regio, krijgt in 2025 een formele invulling.

De Prestatieladder Socialer Ondernemen (PSO) is een wetenschappelijk onderbouwd kwaliteitskeurmerk van TNO. Het is een instrument dat inzicht geeft in de mate waarin organisaties meer dan gemiddeld sociaal ondernemen, gericht op de arbeidsparticipatie van kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt.

De SROI-waarde is de totale som van de toegepaste SROI-verplichtingen in alle van toepassing zijnde aanbesteding- en inkoopcontracten. Dit doen we door SROI-verplichtingen nog beter te monitoren en daarbij intensiever te ondersteunen en faciliteren. En door, waar nodig, daadwerkelijk te handhaven.

We stimuleren (technologische) vernieuwing, het toepassen van nieuwe technieken en producten, netwerken en nieuwe vormen van (samen)werken die bijdragen aan het versterken van de missiegedreven clusters veiligheid & digitalisering, energietransitie & techniek en welzijn & zorg.

We werken met de participatieladder waarop het huidige participatieniveau van de inwoner en het verwachte niveau over een jaar wordt weergegeven. Mensen die naar (deeltijd) werk kunnen, hebben de perspectieftrede 5 of 6. Dat is de primaire doelgroep van Werkleerbedrijf Lucrato. Naast het bieden van dienstverbanden aan SW-medewerkers en medewerkers Beschut Werk, richt Lucrato zich ook op het toeleiden van werkzoekenden naar kans-beroepen door de samenwerking met ondernemers en het onderwijs aan te gaan. We verfijnen samen met Lucrato de aanpak voor mensen die ‘van werk naar werk’ ondersteuning nodig hebben.

Eind 2025 hebben we van 90% van de inwoners, met een Participatiewet-uitkering en een perspectieftrede 3 t/m 6, een plan van aanpak. De informatie is niet ouder dan een jaar. Inwoners nemen deel aan een passende activiteit gericht op doorstroom naar participatie, of zorg. We vergroten de kansen van inwoners om de aansluiting met de arbeidsmarkt te maken. Dit doen we onder meer met het programma Apeldoorn Werkt Mee. En waar mogelijk wordt scholing ingezet.

In 2025 hebben nieuwkomers een Persoonlijk Inburgeringsplan met het doel om zo snel mogelijk mee te doen of aan het werk te gaan. We zorgen dat de randvoorwaarden op orde zijn om dit te bereiken. Nieuwkomers volgen een Inburgeringstraject. Met de komst van de Wet Inburgering (2022) is het mogelijk om het inburgeringstraject met een duale route (participatie/werk) te ondersteunen. Het blijft de verantwoordelijkheid van nieuwkomers om binnen de termijn van drie jaar te voldoen aan de inburgeringsplicht.

Vanaf 2022 (start van het actieplan armoede) krijgen meer huishoudens toegang tot minimaregelingen, namelijk alle huishoudens met een inkomen tot 130%. Dit was een inkomen tot 120%. We kunnen daarnaast op basis van individueel maatwerk ondersteuning bieden aan inwoners met een inkomen hoger dan 130%. Ook bouwen we met onze netwerkpartners zoals woningbouwcorporaties en het onderwijs aan een samenleving waarin iedereen mee kan doen. Volgens de meest recente cijfers waren er in Apeldoorn 15.400 inwoners die een inkomen tot 130% hadden in 2022.

De Stadspas Apeldoorn is een belangrijk middel om de participatie van inwoners met een laag inkomen te vergroten. Dit geldt voor zowel volwassenen als kinderen. De waardering voor de pas is groot blijkt uit een klanttevredenheidsonderzoek en het onderzoek van Sense Guide uit 2024 waar ervaringen van inwoners zijn opgehaald. Een deel van de tegoeden op de Stadspas wordt nog niet gebruikt. Door gerichte acties streven we er naar dat deze tegoeden voor minimaal 80% worden gebruikt. Het aantal aanbieders waar de Stadspas kan worden besteed is door het college vergroot. De Stadspas wordt ook verstrekt als mantelzorgwaardering aan mantelzorgers en het eindejaarsgeschenk voor medewerkers van de gemeente Apeldoorn wordt in de vorm van de Stadspas verstrekt.

Armoedeaanpakkers gaan sinds 2023 wijken en buurten in om inwoners te spreken. Deze gesprekken leveren ons informatie op waarmee wij onze dienstverleningen verbeteren. Ook bieden we hulp aan inwoners als uit de gesprekken blijkt dat zij die nodig hebben. Onze armoedeaanpakkers geven adviezen en voorlichting hoe inwoners armoede kunnen aan te pakken. Dit doen zij onder andere door te wijzen op de vele regelingen die we hebben om armoede te beperken en mee te doen in de Apeldoornse samenleving. Zo vullen de armoedeaanpakkers bijvoorbeeld samen met inwoners via het internet de tool 'berekenuwrechtplus' in. Daardoor kunnen inwoners direct zien of zij recht hebben op ondersteunende regelingen. Ook leggen de armoedeaanpakkers verbindingen met de verschillende partners in onze gemeente zodat inwoners makkelijk de weg naar hun dienstverlening kunnen vinden. Hiermee kunnen problemen vroegtijdig onderkend worden en kan een passende oplossing hiervoor worden geboden.

We krijgen steeds meer signalen van partners over achterstanden bij betalingen. Van de mensen die we kunnen bereiken zegt een deel (nog) geen gebruik te willen maken van ons aanbod om mee te denken in oplossingen voor de achterstanden die zijn ontstaan. We streven er naar om in 55% van de gevallen daadwerkelijk te komen tot een persoonlijk advies en waar nodig aangevuld met een hulpaanbod.

Jongeren komen steeds vaker in financiële problemen. Hen helpen met het oplossen van schulden én hen helpen met het goed op de rit krijgen en houden van hun financiën is uitermate effectief. Jongeren hebben nog een lange weg voor zich en het helpt als ze daarbij vertrouwen hebben in eigen kunnen en/of de weg naar hulp kunnen vinden als het even niet loopt.

In opdracht van het Rijk moeten vanaf 1 januari 2026 landelijk 35 Regionale Werkcentra (RWC) staan. Door de samenwerking in de RWC’s kunnen werkgevers en inwoners met een vraag over werk of scholing, bij alle netwerkpartners één ingang vinden en worden zij geholpen door de juiste netwerkpartner. Zo genoemde “No Wrong Door” principe. Dit betekent veel voor de regionale afstemming en het inrichten en harmoniseren van processen. Alsook voor de monitoring zodat we in beeld hebben welk aanbod we kunnen inzetten om de arbeidsmarktvragen van werkgevers te beantwoorden en inwoners naar werk of scholing te begeleiden. Apeldoorn heeft hier als centrumgemeente binnen de arbeidsmarktregio Noordwest Veluwe en Stedendriehoek extra taken in de coördinatie. Ook zijn wij de financiële host, waardoor de financiering van het RWC via onze begroting loopt. De regio heeft gekozen voor een programmatische aanpak waarbij de programmamanager, in dienst van de centrumgemeente, verantwoordelijk is voor de uitvoering en de P&C-cyclus.

Het streven is om binnen de arbeidsmarktregio tot één sociaal economische agenda te komen met betrekking tot de opgaven op de arbeidsmarkt. Hoe ontsluiten we het schaarse menselijk kapitaal binnen de gewenste of noodzakelijke economische ontwikkeling? Vestigingsklimaat, onderwijsaanbod en ondersteuning voor inwoners en ondernemers/instellingen spelen hierbij een belangrijke rol. De wetswijzigingen (Participatiewet in Balans, Wet van School naar Werk) en een Leven Lang Leren zijn onderwerpen die daarbij van invloed zijn op de arbeidsmarktagenda van het Regionaal Werkcentrum (RWC Veluwe Stedendriehoek).

We richten ons met de Wet Educatie Beroepsonderwijs (Web) op het voorkomen en verminderen van lage basisvaardigheden (b.v. lezen, schrijven, digitale vaardigheden) bij inwoners vanaf 18 jaar. De gevolgen van lage basisvaardigheden werken op veel levensdomeinen door. Daarom zijn alle activiteiten die we (laten) uitvoeren gekoppeld aan een of meerdere thema’s: participatie en werk, onderwijs, ouderbetrokkenheid, financiële zelfredzaamheid en gezondheid.