Programma 4 - Bestuur, inwoners en financiën

De gemeenteraad heeft op 5 juli 2023 de Strategische Werkagenda raad 2023-2026 vastgesteld met zes strategische thema’s en met instrumenten en activiteiten om de rolneming van de raad te versterken. Dit betreft de thema's democratie & participatie, bestaanszekerheid, verstedelijking, Veluwe, veiligheid en energietransitie.

Het versterken van het vertrouwen in de democratie is een strategisch doel, dat de gemeenteraad oppakt in deze raadsperiode. De opkomst bij de raadsverkiezingen in 2022 was in Apeldoorn 51,6%, terwijl dat in 2018 nog 56,3% was. Het dalende draagvlak voor de Apeldoornse democratie is voor de raad aanleiding om zichtbaarder te willen zijn, ook in de dorpen en wijken, met gesprekken over onderwerpen die relevant zijn voor inwoners, ondernemers en organisaties.

Door het aannemen van een tweetal moties heeft de gemeenteraad aangegeven mee richting te willen geven aan het meerjarige financiële perspectief. Een stuurgroep vanuit de gemeenteraad zal mee sturing geven aan een goed proces van besluitvorming voor een meerjarig gezond perspectief voor Apeldoorn.

Apeldoorn is een centrumgemeente met veel regionale partners. Apeldoorn is als centrumgemeente de trekker bij regionale samenwerking en het instellen van een eventuele regionale advies- en agendacommissie op basis van de wet.  Gemeenteraadsleden zien zich mede als ambassadeur in de lobby voor Apeldoorn en de Stedendriehoek en vertellen in hun netwerken ook het bredere verhaal van de opgaven en ambities van Apeldoorn en de Stedendriehoek.

We werken komend jaar aan het vormgeven van een goede en inhoudelijk sterke trendanalyse.

We werken verder aan de verfijning van de MPB-opzet, conform brede welvaart. Ook in collegevoorstellen wordt de relatie met brede welvaart opgenomen. Daarnaast brengen we informatie uit op buurt- en wijkniveau verrijkte monitor. En we signaleren en duiden trends op basis van het Trendoverzicht.

We werken aan de implementatie van het projectplan Wet Open Overheid. Dit werkt door in de wijze van opslaan en gegevens en de organisatie van het bestuurlijk besluitvormingsproces.

Zie voor nadere toelichting paragraaf Openbaarheid.

We geven dit jaar verdere uitvoering aan de implementatie van een ontwikkelde werkwijze en instrumenten t.a.v. goede ethische afwegingen bij digitale vraagstukken.

De regio is steeds vaker hét aanspreekpunt voor provincies en het Rijk, ook in relatie tot subsidies en andere financieringsmogelijkheden. Een duidelijk profiel van de regio is daarom ook in het belang van Apeldoorn.

We zijn actief in verschillende gremia zoals de G40 en de VNG om daar samen met andere gemeenten, invloed uit te oefenen op beleidsvorming op nationaal niveau. We organiseren werkbezoeken waarin we bestuurders (statenleden, ministers, Kamerleden, etc.) kennis laten maken met Apeldoorn en de Apeldoornse opgaven. We organiseren conferenties en evenementen met landelijke bekendheid, om zo bezoekers van nationale en internationale allure, naar Apeldoorn te trekken. Door als gaststad op te treden, verrijkt Apeldoorn haar netwerk.

We stellen voor om de weerstandsratio te verlagen naar 1,4. We zorgen er voor dat in de algemene reserve voldoende middelen aanwezig zijn om risico's op te kunnen vangen.

Wij streven naar een solvabiliteitsratio van minimaal 20%. Dat betekent dat we dan voldoende eigen vermogen hebben om in tijden van ernstige crisis de continuïteit van beleid te kunnen borgen. Deze ratio toont de verhouding tussen het eigen vermogen en het totale vermogen.

We streven naar een netto schuldquote < 90%. De laatste jaren is de netto schuldquote gedaald: In 2016 was deze nog hoger dan 100% en in de jaarrekening 2023 is deze gedaald tot 48,7%.  Dit percentage laat zien wat de schuld van de gemeente is in verhouding tot de baten.

Indien nodig nemen we in de MPB scenario's op waardoor de raad onderbouwde keuzes kan maken over het financieel meerjarenperspectief.

Voor de OZB hanteren wij de prijs Nationale bestedingen (pNb) van het Centraal Planbureau als inflatiecorrectie. Deze wordt ook door het Rijk gehanteerd voor de meicirculaire. Voor 2025 leidt dit tot een inflatiepercentage van 2,2%.

We hebben een actueel beleidskader, niet ouder dan 4 jaar en vastgesteld door de raad. Dit dient als basis voor risico management en monitoring van het behalen van onze doelen.

We faciliteren ten minste jaarlijks een risicodialoog met het bestuur over de voortgang van onze ambities en de hoofddoelen van de MPB. Tijdens deze dialoog bespreken we actief de geïdentificeerde risico's, de genomen maatregelen en de voortgang van de beheersactiviteiten.